Debaty sejmoweXX Kadencja

Interpelacja w sprawie konieczności podjęcia prac legislacyjnych nad aktami prawnymi w zakresie zapewnienia bezpiecznych warunków pracy w polskiej kinematografii

   Szanowny Panie Ministrze! Za pośrednictwem Rady Ochrony Pracy przy Sejmie RP, której jestem przewodniczącym, docierają do mnie - od środowisk związanych z produkcją filmów - sygnały o konieczności podjęcia działań mających na celu utworzenie aktów prawnych, które pomogą zapewnić bezpieczne warunki pracy w polskiej kinematografii. Ostatnio zwracała się z tym postulatem Sekcja Krajowa Pracowników Filmu NSZZ ˝Solidarność˝.    Obecnie obowiązująca ustawa o kinematografii nakłada na ministra kultury obowiązek przyznawania kwalifikacji do wykonywania zawodów filmowych wymagających specjalnych umiejętności. Niestety ta delegacja ustawowa została dotąd wykonana jedynie w stosunku do dwóch zawodów filmowych, takich jak kaskader filmowy i kaskader filmowy - koordynator.    Skutkiem braku aktów wykonawczych są sytuacje, gdy na planie filmowym pirotechnikami (posługują się materiałami wybuchowymi!) są osoby bez stosownych uprawnień. Nic więc dziwnego, że na planie filmowym często mają miejsce wypadki, tak jak to się stało w ubiegłym roku w trakcie realizacji filmu z udziałem Stevena Seagala.    Aktualnie obowiązujące rozporządzenie w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy produkcji filmowej pochodzi z 1970 r. i zupełnie nie przystaje do dzisiejszej rzeczywistości.    Obecnie Sejm podjął pracę nad projektem nowej ustawy o kinematografii, a projekt nowego rozporządzenia w sprawie bhp przy produkcji filmowej znajduje się w fazie konsultacji.    Zdaniem dużej części przedstawicieli polskiego środowiska filmowego oba te dokumenty nie tylko nie poprawią stanu bezpieczeństwa osób pracujących przy realizacji filmów, ale jeszcze je drastycznie obniżą. Projekt ustawy znosi bowiem w ogóle delegację do przyznawania kwalifikacji do wykonywania zawodów filmowych wymagających specjalnych umiejętności, takich jak: kierownik produkcji filmu, kaskader filmowy, pirotechnik filmowy, oświetlacz filmowy, wózkarz.    W projekcie rozporządzenia w sprawie bhp przy produkcji filmowej nie znalazło się nic, co miałoby znacząco wpłynąć na poprawę warunków bezpieczeństwa pracy osób wykonujących zawody filmowe. Projekt nie wskazuje osoby odpowiedzialnej za przestrzeganie zasad bhp przy realizacji filmów. Jednocześnie nie wprowadza nadzoru bhp w czasie realizacji zdjęć. Nie mówi, jakie kwalifikacje ma posiadać osoba odpowiedzialna za wykonanie planu zabezpieczeń filmu, a zupełnie nie wiadomo, kto miałby ten plan fizycznie stworzyć i jakie miałby posiadać do tego uprawnienia.    Mając na uwadze powyższe fakty, proszę Pana Ministra o wyjaśnienie następujących kwestii:    1. Dlaczego, do chwili obecnej, nie zostały określone zasady przyznawania kwalifikacji do wykonywania zawodów filmowych wymagających specjalnych umiejętności innych niż kaskader filmowy i kaskader filmowy - koordynator?    2. Czy, zdaniem Pana Ministra, wykonywanie takich zawodów, jak: pirotechnik filmowy, kierownik produkcji filmu, kaskader filmowy, oświetlacz filmowy czy wózkarz nie wymaga posiadania specjalnych umiejętności?    3. Dlaczego w projekcie nowej ustawy o kinematografii znosi się delegajcę do przyznawania kwalifikacji do wykonywania zawodów filmowych wymagających specjalnych umiejętności?    4. Czy Pański resort zamierza wystąpić o zmianę stosownych zapisów we wspomnianym projekcie? Jeśli tak, jakie to będą propozycje? Jeśli nie - dlaczego?    5. Dlaczego w projekcie rozporządzenia w sprawie bhp przy produkcji filmowej nie ma zapisów wskazujących osobę odpowiedzialną za przestrzeganie zasad bhp przy realizacji filmów oraz mówiących, jakie kwalifikacje powinna posiadać osoba odpowiedzialna za wykonanie planu zabezpieczeń filmu?    6. Dlaczego w tym projekcie nie ma również wskazania, kto miałby plan zapewnienia właściwych warunków przestrzegania bhp stworzyć i jakie miałby posiadać do tego uprawnienia?    Pragnę przy tym podkreślić, że Sekcja Krajowa Pracowników Filmu NSZZ ˝Solidarność˝ zadeklarowała swoją pomoc merytoryczną przy opracowywaniu stosownych aktów prawnych w postaci odpowiednich materiałów czy też wsparcia ekspertów z poszczególnych zawodów filmowych.    Proszę o możliwie jak najszybsze podjęcie stosownych działań zmierzających do wprowadzenia do projektu ustawy o kinematografii oraz projektów aktów wykonawczych zapisów, które pomogłyby zapewnić poprawę warunków bezpieczeństwa i higieny pracy osób wykonujących zawody filmowe.    Liczę na Pańską życzliwość w tej sprawie.    Łączę wyrazy szacunku    Poseł Zbigniew Janowski    Warszawa, dnia 3 lutego 2004 r.