Debaty sejmoweXX Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie działalności i sytuacji finansowej ośrodków doradztwa rolniczego

   W związku z przysłanymi przy piśmie z dnia 26 października 2000 r. znak SPS-0202-4009/00 pytaniami pana posła Andrzeja Słomskiego i Władysława Adamskiego, skierowanymi do ministra rolnictwa i rozwoju wsi, w sprawie działalności i sytuacji finansowej ośrodków doradztwa rolniczego uprzejmie informuję, że w pełni podzielam poglądy panów posłów odnośnie do znaczenia działalności ośrodków doradztwa rolniczego dla rozwoju rolnictwa i obszarów wiejskich.    Działalność doradcza prowadzona jest obecnie w ośrodkach doradztwa rolniczego podporządkowanych wojewodom oraz w Krajowym Centrum Doradztwa, Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich (w skład którego wchodzi 6 ośrodków działających jako regionalne centra oraz 2 oddziały krajowe w Poznaniu i Krakowie) podporządkowanym ministrowi rolnictwa i rozwoju wsi. W pierwszym przypadku finansowanie działalności odbywa się z budżetów wojewodów i minister rolnictwa i rozwoju nie ma wpływu na wysokość zabezpieczonych środków. Natomiast budżet dla Krajowego Centrum stanowiącego jednostkę budżetową ustanawiany jest na wniosek ministra rolnictwa i rozwoju wsi, z uwzględnieniem możliwości budżetu państwa. Równocześnie w razie uzasadnionej potrzeby w ciągu roku dokonywane są przeniesienia środków dla pełnego zabezpieczenia potrzeb finansowych Krajowego Centrum.    W 2000 roku środki przyznane Krajowemu Centrum w wysokości 26 846 tys. zł zwiększone zostały o 200 tys. zł z przeznaczeniem na finansowanie wydatków bieżących warunkujących realizację zadań statutowych jednostki, tj. w § 28 Podróże służbowe krajowe, § 31 Materiały i wyposażenie, § 36 Usługi materialne, § 37 Usługi niematerialne.    Wobec zgłoszenia przez Krajowe Centrum dalszych potrzeb wystąpiliśmy do ministra finansów (zgodnie z art. 96 ust. 3 ustawy o finansach publicznych) o wyrażenie zgody na przesunięcie środków z innych celów w ramach rolnictwa na zadania Krajowego Centrum. Oznaczać to będzie dalsze zwiększenie planu wydatków Krajowego Centrum o 1040,5 tys. zł, z tego na wydatki inwestycyjne na kwotę 790,5 tys. zł.    Budżet Krajowego Centrum na 2001 r. określony zostanie ustawą budżetową, która aktualnie została przekazana do rozpatrzenia przez Sejm RP. Trudna sytuacja budżetowa oraz wysokie potrzeby rolnictwa z innych tytułów powodują, że w projekcie rządowym, mimo zwiększenia wydatków na rolnictwo, przyjęto nieco niższe środki dla Krajowego Centrum, przy pełnym zabezpieczeniu potrzeb płacowych pracowników i służb doradczych.    Doceniając znaczenie działania ośrodków doradztwa rolniczego, niezależnie od ich podporządkowania, podjęto starania o pozyskanie środków na działalność doradczą z innych niż budżetowe źródła. Między innymi przewiduje się włączenie Krajowego Centrum Doradztwa, Rozwoju Rolnictwa i Obszarów Wiejskich do współpracy w zakresie wdrażania programów przedakcesyjnych i strukturalnych Unii Europejskiej. Na 2001 r. zgłoszono wniosek - wstępnie pozytywnie zaopiniowany przez Komisję Europejską - o środki z projektu PHARE na kwotę 4,5 mln euro z przeznaczeniem przede wszystkim na usprawnienie istniejącego systemu doradztwa rolniczego oraz przygotowanie kadr doradztwa do wdrażania nowych standardów sanitarno-jakościowych wśród rolników. W 2000 r. ośrodki doradztwa rolniczego dodatkowo z puli ministra rolnictwa i rozwoju wsi otrzymały ponad 500 tys. zł na upowszechnianie doradztwa rolniczego.    Doceniając znaczenie ośrodków doradztwa rolniczego w procesie dostosowania rolnictwa i obszarów wiejskich do wymogów Unii Europejskiej oraz potrzeby ich restrukturyzacji w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi, podjęto prace nad projektem ustawy o państwowym doradztwie rolniczym.    Podzielam poglądy panów posłów Andrzeja Słomskiego i Władysława Adamskiego, że ustawowe określenie praw i obowiązków w zakresie doradztwa sprzyjać będzie poprawie jakości świadczonych usług i stabilizacji służb doradczych. W projekcie przewiduje się utrzymanie zarówno bezpłatnego świadczenia usług doradczych, jak i ścisłą współpracę ośrodków doradztwa rolniczego z samorządem terytorialnym oraz samorządem zawodowym rolników. Zamierzenia w zakresie omawianych uregulowań prawnych są szeroko konsultowane ze środowiskiem doradców. Wstępny projekt będzie przedstawiony zgodnie z obowiązkiem konsultowania aktów prawnych wszystkim organizacjom związkowym i samorządowi rolniczemu.    Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, mam nadzieję, że panowie posłowie uznają, iż minister rolnictwa i rozwoju wsi dokłada niezbędnych starań dla zapewnienia środków finansowych i prawnych dla prawidłowego funkcjonowania służb doradczych, uznając ich wielką rolę w procesie przekształceń rolnictwa i obszarów wiejskich.    Sekretarz stanu    Robert Gmyrek    Warszawa, dnia 16 listopada 2000 r.