Debaty sejmoweXX Kadencja

Interpelacja w sprawie niedostosowania subwencji oświatowej na 1999 r. oraz propozycji jej kwot na 2000 r.

   W związku z bardzo trudną sytuacją finansową szkół i placówek oświatowo-wychowawczych oraz brakiem odpowiedzi Ministerstwa Edukacji Narodowej na moje wcześniejsze zapytania, jak również brak odpowiedzi na wystąpienia samorządów lokalnych dotyczące zwiększenia dotacji i subwencji oświatowej stwarza zagrożenie dla dalszego, niezakłóconego funkcjonowania tych placówek i stawia pod znakiem zapytania powodzenie reformy samorządowej. Dla zobrazowania tematu przytoczyłem sytuację powiatu dębickiego. W podobnej sytuacji znajdują się także pozostałe powiaty woj. podkarpackiego, które w swych wystąpieniach do MEN informowały o problemach finansowych oświaty (kserokopie tych wystąpień otrzymałem). Podejmowano szereg działań, które zmniejszały koszty utrzymania i funkcjonowania szkół i placówek (bieżące remonty pokrywane ze środków specjalnych i rady rodziców). Są to tylko prace doraźne, gdyż na większe remonty brak środków - nie są one w stanie pokryć niedoborów wynikających z niedoszacowania subwencji zarówno na rok 1999, jak i na rok 2000.    Wobec powyższego pragnę zapytać pana premiera: Jakie konkretne działania i inicjatywy zaproponuje rząd w przedmiocie interpelowanego problemu? Czy pan premier akceptuje taki sposób pracy MEN, który nie tylko nie odpowiada na wystąpienia samorządów lokalnych, ale również na interpelacje i zapytania poselskie? Jak rząd zamierza rozwiązać problem niedoszacowania subwencji oświatowej na 1999 r. oraz propozycji jej na rok 2000 w dziale powiatów dla woj. podkarpackiego?    Szanowny Panie Premierze! W związku z bardzo trudną sytuacją finansową szkół i placówek oświatowo-wychowawczych oraz brakiem odpowiedzi Ministerstwa Edukacji Narodowej na moje wcześniejsze zapytania dotyczące ˝uzupełnienia poziomu przekazanej oświatowej subwencji ogólnej do poziomu standardowego na zadania szkół prowadzonych w woj. podkarpackim˝ oraz ˝interpretacji przepisu § 2 ust. 4 rozporządzenia ministra edukacji narodowej w sprawie zasad podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego˝ powoduje realne zagrożenie zapewnienia ciągłości funkcjonowania szkół i placówek oświatowo-wychowawczych.    Niedoszacowanie budżetów w dziale oświata i wychowanie oraz brak odpowiedzi na wystąpienia samorządów lokalnych dotyczące zwiększenia dotacji i subwencji oświatowej ze strony MEN stwarza zagrożenie dla dalszego, niezakłóconego funkcjonowania tych placówek oraz stawia pod znakiem zapytania powodzenie reformy samorządowej polegającej m.in. na przekazaniu kompetencji i zadań powiatom bez zabezpieczenia na ten cel środków. Otrzymywane apele od starostów proszących o pomoc w rozwiązaniu tematu finansowania tych zadań w roku bieżącym, jak też przeanalizowania przedstawionych im propozycji kwot subwencji oświatowej na 2000 r. zmusza mnie do poinformowania o tej sytuacji pana premiera.    Dla lepszego zobrazowania tematu przedstawię sytuację w powiecie dębickim. Przyznana oświatowa subwencja ogólna w wysokości 15 509 000 zł na 1999 r. jest niższa, niż wynika to ze wzoru algorytmu ustalonego w rozporządzeniu MEN z dnia 23 grudnia 1998 r. Niedoszacowanie subwencji na 1999 r. wynosi 1 100 000 zł. Natomiast dotacja celowa na bieżący rok wynosi 1 875 000 zł, przy wykonaniu za 1998 r. 1 844 000 zł, czyli wzrost dotacji wyniósł 1,68% i pokrywa wydatki jedynie w 67% potrzeb. Propozycja kwoty subwencji oświatowej na 2000 r. nominalnie wzrosła od 0,8% do 1,5%, co przy założeniu wskaźnika inflacji 5,7% oraz planowanym wzroście wynagrodzeń pracowników oświaty o 6,7% wyliczone kwoty nie pozwalają na prawidłowe funkcjonowanie szkół. Oznacza to również brak możliwości prawidłowego wdrażania reformy systemu oświaty. Wszystko to powoduje, iż przedstawione propozycje kwot subwencji oświatowej na 2000 r. zaplanowano w oderwaniu od realnych potrzeb.    W podobnej sytuacji znajdują się także pozostałe powiaty woj. podkarpackiego, które w swych wystąpieniach do MEN informowały o problemach finansowych oświaty (kserokopie tych wystąpień otrzymałem). Wobec braku odpowiedzi na swe wystąpienia podejmowano szereg działań mających na celu zmniejszenie kosztów utrzymania i funkcjonowania szkół i placówek oświatowych (bieżące remonty pokrywane ze środków specjalnych i rady rodziców). Ale są to prace doraźne, gdyż na większe remonty brak środków - nie są one w stanie pokryć niedoborów wynikających z niedoszacowania subwencji, zarówno na rok 1999, jak i na rok 2000.    Mając na uwadze nakreśloną politykę oświatową, która zmierza do stworzenia wizerunku szkoły mającej bezpośredni wpływ na rozwój naszego regionu, stanowiący bardzo ważny element budowania ˝Małej ojczyzny˝, proszę pana premiera o spowodowanie ponownego przeanalizowania budżetu oświaty na 2000 r.    Ponadto pragnę zapytać pana premiera:    1) Jakie konkretne działania i inicjatywy zaproponuje rząd w przedmiocie interpelowanego problemu?    2) Czy pan premier akceptuje taki sposób pracy MEN, który nie tylko nie odpowiada na wystąpienia samorządów lokalnych, ale również na interpelacje i zapytania poselskie?    3) Jak rząd zamierza rozwiązać problem niedoszacowania subwencji oświatowej na 1999 r. oraz propozycji jej na rok 2000 w dziale powiatów dla woj. podkarpackiego?    Z poważaniem    Poseł Andrzej Brzeski    Dębica, dnia 5 listopada 1999 r.