Odpowiedź na interpelację w sprawie braku środków w budżecie państwa na 2000 r. na dopłaty do kredytów mieszkaniowych, remontowych i budownictwo socjalne
  Prezes Rady Ministrów upoważnił mnie do udzielenia odpowiedzi na interpelację posła Wiesława Szczepańskiego w sprawie braku środków w budżecie państwa na dopłaty do kredytów mieszkaniowych, remontowych i na budownictwo socjalne.   Projekty ustaw:   - o dopłatach do oprocentowania kredytów udzielanych na własne mieszkanie (druk sejmowy nr 1461),   - o dopłatach do oprocentowania kredytów udzielanych na remonty budynków mieszkalnych (druk sejmowy nr 1457)   zostały przyjęte przez Radę Ministrów 12 października ub. roku i skierowane pod obrady Sejmu. Obydwa te projekty są ściśle skorelowane z zamierzeniami rządu dotyczącymi reformy podatku dochodowego od osób fizycznych. Likwidacja ulg mieszkaniowych miała umożliwić realizację nowych, bardziej efektywnych programów.   Jak wiadomo, prezydent RP zawetował uchwalone przez Sejm rozwiązania podatkowe, w tym przewidujące odstąpienie od istniejącego obecnie systemu ulg mieszkaniowych. W efekcie brak środków na sfinansowanie nowych programów wspierania mieszkalnictwa stanął na przeszkodzie szybkiemu uchwaleniu wdrażających je ustaw. W tej sytuacji planowanie w ustawie budżetowej na rok 2000 środków na dopłaty do oprocentowania kredytów mieszkaniowych i remontowych stało się niemożliwe i niecelowe. Niemożliwe, ponieważ zabrakło źródła, z którego miały być pokryte wydatki. Niecelowe zaś, gdyż procedura legislacyjna w stosunku do obydwu projektów jest w tej chwili stosunkowo mało zaawansowana. Odbyło się pierwsze ich czytanie, projekty zostały skierowane do komisji i obecnie trwają prace w podkomisji, koncentrujące się dotąd na kredytach remontowych. Po uchwaleniu ustaw i wydaniu aktów wykonawczych konieczny będzie okres przygotowawczy, w którym stworzone zostaną procedury udzielania kredytów, Bank Gospodarstwa Krajowego przeprowadzi negocjacje i zawrze umowy z bankami komercyjnymi.   Z powyższych względów należy się spodziewać, że pierwsze wydatki z budżetu państwa nie będą dokonywane wcześniej niż od 2001 r. Odpowiednie środki zostaną więc uwzględnione w budżecie na 2001 r., o ile projekty zostaną uchwalone, a likwidacja ulg podatkowych umożliwi finansowanie nowych programów.   W uzasadnieniu do obydwu projektów, w części poświęconej skutkom budżetowym, przewidziano wprawdzie obciążenia już w 2000 r. (180 mln zł w przypadku dopłat do oprocentowania kredytów na własne mieszkanie, 38 mln zł - nie 180 - w przypadku kredytów remontowych). W czasie opracowywania projektów zakładano bowiem, że reforma podatkowa zostanie przeprowadzona, a szybko uchwalone ustawy wejdą w życie i zaczną funkcjonować jeszcze w ciągu roku 2000. Z przyczyn niezależnych od rządu stało się jednak inaczej.   W bieżącym roku aktualna pozostaje dotychczasowa forma wspierania renowacji zasobów mieszkaniowych - przy pomocy ulgi remontowej w podatku od dochodów osobistych. Pomoc w tej formie osiąga znaczne rozmiary (1 307 704 tys. zł odliczonego podatku za 1998 r.). Należy też zaznaczyć, że w znowelizowanej ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych utrzymano zwolnienia dochodów spółdzielni mieszkaniowych, komunalnych zakładów gospodarki mieszkaniowej i towarzystw budownictwa społecznego - w części przeznaczonej na cele związane z utrzymaniem zasobów mieszkaniowych. Niebagatelną pomocą jest również objęcie sprzedaży robót budowlano-montażowych oraz remontowych związanych z budownictwem mieszkaniowym, a także sprzedaży materiałów budowlanych stawką VAT w wysokości 7%.   Jeżeli chodzi o wspieranie samorządów gminnych w zakresie budownictwa socjalnego, odbywa się to pośrednio. Gminy otrzymują tanie kredyty z Krajowego Funduszu Mieszkaniowego, z przeznaczeniem na infrastrukturę towarzyszącą budownictwu mieszkaniowemu. Pozwala im to na uzbrojenie terenów i tym samym obniża koszty wznoszenia komunalnych budynków mieszkalnych, przeznaczonych dla uboższych grup ludności. Z kolei towarzystwa budownictwa społecznego - których udziałowcem są zazwyczaj samorządy gminne - mogą otrzymywać z KFM preferencyjne kredyty na realizację inwestycji. Lokale budowane przez TBS ze względu na wysokość czynszu nie są wprawdzie alternatywą dla budownictwa socjalnego, osoby nieco lepiej sytuowane mogą jednak przenosić się do nich, zachęcane wyższym standardem, zwalniając tym samym mieszkania komunalne, które gmina może z kolei przydzielać najbardziej potrzebującym.   Prezes Urzędu Mieszkalnictwa   Sławomir Najnigier   Warszawa, dnia 22 marca 2000 r.
- Interpelacja w sprawie opłat za wydanie dokumentów określających kategorię obiektu zakwaterowania w gospodarstwach agroturystycznych
- Interpelacja w sprawie przekazywania zakładowych budynków mieszkalnych przez przedsiębiorstwa państwowe
- Interpelacja w sprawie sposobu naliczania środków finansowych pozwalających na realizację postanowień znowelizowanej Karty nauczyciela
- Interpelacja w sprawie rozwiązania problemu finansowania modernizacji sieci oświetlenia ulicznego oraz budowy nowych punktów świetlnych
- Interpelacja w sprawie utworzenia Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Raciborzu